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              1. 中央一號文件敲定推進鄉村全面振興工作重點

                2024-02-28       1012      
                  2024年中央一號文件近日公布,聚焦推進鄉村全面振興,以學習運用“千萬工程”經驗為引領,對當前及今后一個時期“三農”工作進行了系統部署,在確保國家糧食安全、提升鄉村產業發展水平等方面提出了一批有含金量的政策措施。

                  業內專家表示,下一步,要著力完善推進鄉村振興各方面制度設計,提升鄉村內生發展能力,讓農民有更多獲得感、幸福感、安全感,推進鄉村全面振興不斷取得新成效。

                  以學習運用“千萬工程”經驗為引領

                  今年中央一號文件強調,“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。

                  中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示,“千萬工程”從整治農村環境、解決“臟亂差”問題入手,由點及面,擴容建設,經過20多年的持續推進,已經成為涵蓋鄉村振興各個方面的一項系統性工程,不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌,也為推進鄉村全面振興作出了先行探索,提供了成功范例。

                  我國各地情況不同,學“千萬工程”經驗到底學什么?怎么學?對此,韓文秀表示,浙江推進“千萬工程”經歷了不同階段,不同的市縣也有不同的基礎和條件,但貫穿其中的理念和方法是相通的。比如,堅持一張藍圖繪到底,穩扎穩打、久久為功等?!耙驗槲覈r村情況千差萬別,各地的自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同,學習運用‘千萬工程’經驗不能照貓畫虎,不能脫離實際搞‘一刀切’?!表n文秀說。

                  中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示,全國各地村情及農民需求差異大,要確保鄉村建設取得實效,就需要構建有效推進機制,將配置的公共資源、動員的社會資源因地制宜組合優化好,推進鄉村建設制度供給、方案設計、資源分配和使用等形成規范高效秩序。

                  在農業農村部農村經濟研究中心鄉村發展與城鄉關系研究室副主任、副研究員張斌看來,提升鄉村建設水平,關鍵是加強統籌協調?!巴七M鄉村建設是一項綜合性、系統性工程,必須遵循城鄉發展建設規律,形成多方合力攻堅大格局?!睆埍笳f。

                  穩面積、增單產 確保國家糧食安全

                  中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在重要位置,要求“確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上”。

                  2023年全國糧食產量再創歷史新高,達到13908.2億斤,比上年增加177.6億斤,糧食供應充足、庫存充實。同時也要看到,我國糧食結構性矛盾仍然突出,糧食供求緊平衡的態勢沒有根本改變。

                  今年中央一號文件把抓好糧食生產保供作為重點,明確了穩面積、增單產的主攻方向。其中,在穩定播種面積方面,關鍵是調動農民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調動農民種糧積極性,重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。圍繞調動地方抓糧積極性,突出壓實責任和強化扶持兩手發力,重點加大產糧大縣支持力度,探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制。

                  我國耕地稀缺,擴大耕作面積空間有限,潛力主要在提單產。文件明確,把糧食增產的重心放到大面積提高單產上,實施糧食單產提升工程,集成推廣良田良種良機良法。

                  “重點是抓住種子和耕地兩個要害。在種子上,加快推進種業振興行動和關鍵核心技術攻關,努力形成突破性進展。在耕地上,加強農業基礎設施建設,提高高標準農田建設投入標準和質量,完善農田水利設施,全面提升農業防災減災救災能力。多措并舉推進新一輪千億斤糧食產能提升行動?!敝醒胴斵k副主任、中央農辦副主任祝衛東說。

                  提升鄉村產業發展水平 強化農民增收舉措

                  產業興旺是鄉村振興的前提。圍繞提升鄉村產業發展水平,文件提出“促進農村一二三產業融合發展”“推動農產品加工業優化升級”“強化農民增收舉措”。

                  統計顯示,2023年,我國農產品加工業平穩發展,規模以上農產品加工業企業超過9萬家,全年農村網絡零售額達到2.49萬億元。

                  “這些年來,各地發展鄉村產業有了較好的基礎,但主體不強、鏈條短,帶動能力弱、同質化等問題仍然較為突出?!弊Pl東說,今年中央一號文件強調,堅持產業興農、質量興農、綠色興農,加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系,把農業建成現代化大產業。

                  其中,在產業融合方面,祝衛東表示,要適應新的消費需求,充分挖掘農業多種功能、鄉村多元價值,大力發展生態旅游、森林康養、休閑露營等新產業新業態,促進農村一二三產業融合發展,打造鄉村經濟新的增長點。

                  農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。在產業帶動、就業拉動下,2023年農民收入保持增長,農村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實際增長7.6%。

                  今年中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置,重點從挖掘產業經營增收潛力、賦予農民更加充分的財產權益等方面著力。

                  “總而言之,要緊緊圍繞增加農民收入這個中心任務,廣辟增收門路,讓農民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好?!敝醒朕r辦負責人在解讀2024年中央一號文件時說。


                  來源:經濟參考報

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